陈全国同道代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作的报告摘登

坚定不移贯彻落实党中间治疆方略

为实现新疆社会稳固和长治久安连合奋斗 

——陈全国同道代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作的报告摘登

在党中间治疆方略指引下，新疆各项事业周全提高，站在了新的历史起点上

自治区第八次党代会以来的五年，是全区上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是各项事业赓续迈出坚实步伐、在长治久安巨大征程中阔步前进的五年。在党中间顽强向导下，我们连合带领全区广大党员干部和各族人民，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列紧张讲话精神、分外是在第二次中间新疆工作座谈会上的紧张讲话和视察新疆时的紧张讲话精神，贯彻落实社会稳固和长治久安的总目标，胜利完成了自治区第八次党代会确定的目标义务，各项事业取得新的庞大成绩。  

——社会大局保持稳固。  

——改革发睁开创新局。  

——人民生活明显改善。  

——民族宗教友善协调。  

——生态环境显明好转。  

——民主法治健全完美。  

——文化建设成效显明。  

——兵团工作踏实推进。  

——党的建设赓续增强。  

总结五年来的成功实践，我们深刻领会到：做好新疆的工作，必须坚持依法治疆、连合稳疆、长期建疆，着眼实现长治久安，把有利于坚持和发展中国特色社会主义，有利于促进各民族交往交流交融，有利于指导宗教同社会主义社会相适应，有利于推进新疆和内地融合发展，有利于把各族群众连合在党和当局四周，作为衡量工作成效的紧张标准。始终坚持政治方向、着眼全局，始终坚持中国共产党的向导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终如一地向以习近平同道为核心的党中间看齐，在思想上政治上举措上翅膀中间保持高度同等。始终坚持高扬旌旗、盯准目标，以总目标为总纲、为着眼点和着力点，统领新疆各项工作。始终坚持凝聚人心、筑牢长城，连合带领各族群众同“三股势力”进行果断斗争，打牢社会稳固和长治久安的群众基础。始终坚持法治思维、依法治疆，打牢社会稳固和长治久安的法治基础。始终坚持标本兼治、综合施策，打牢社会稳固和长治久安的工作基础。始终坚持稳重稳进、久久为功，打牢社会稳固和长治久安的坚实基础。  

瞄准社会稳固和长治久安总目标，不忘初心、继承前进，努力建设连合协调、繁荣富裕、文明提高、安居乐业的社会主义新疆

往后五年，我们面临的形势依然严厉复杂。当前新疆工作形势发生了积极、向好、可喜的转变，社会大局总体稳固，经济社会发展总体优秀，但同时面临着稳固发展两个“三期叠加”。打赢全区脱贫攻坚战、实现经济更好更快发展、周全建成小康社会的义务艰巨繁重。  

往后五年，我们面临的机遇十分难得。一是历史机遇。党中间十分正视关心新疆工作，习近平总书记情系新疆、心系新疆各族人民，亲自到新疆视察、作出了紧张指示，主持召开第二次中间新疆工作座谈会、发表了紧张讲话，具有划时代、里程碑意义，确立了新疆工作社会稳固和长治久安的总目标，为做好新形势下新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。二是战略机遇。党中间深入实施“一带一起”战略、推动丝绸之路经济带核心区建设，加快实施新一轮西部大开发战略、大力推进向西开放，为新疆经济社会发展提供了广阔空间。三是政策机遇。党中间专门制订了一系列特别支撑政策，安排部署援疆工作，“十三五”期间全方位加大对我区的支撑力度，为新疆社会稳固和长治久安提供了有力保障。四是改革机遇。党中间周全深化改革、分外是大力推进供应侧结构性改革，为新疆转体例调结构、保持经济持续健康发展提供了壮大动力。五是发展机遇。新疆经过改革开放30多年的发展，综合实力明显提拔，社会事业长足发展，全区党员干部和各族群众爱党爱国爱社会主义、可爱可亲可敬，思稳固、盼协调、求发展、奔小康的愿望强烈、热情高涨，为新疆社会稳固和长治久安创造了优秀条件。  

往后五年，新疆工作的引导思想。始终高举中国特色社会主义巨大旌旗，以邓小平理论、“三个代表”紧张思想、科学发展观为引导，深入贯彻落实习近平总书记系列紧张讲话精神、分外是在第二次中间新疆工作座谈会上的紧张讲话和视察新疆时的紧张讲话精神，果断贯彻落实以习近平同道为核心的党中间关于新疆工作的大政方针，要紧紧围绕社会稳固和长治久安这个总目标，统筹推进“五位一体”总体布局、和谐推进“四个周全”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，以推进新疆治理系统和治理能力当代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国同一、促进民族连合、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、连合稳疆、长期建疆，努力建设连合协调、繁荣富裕、文明提高、安居乐业的社会主义新疆。  

往后五年，新疆工作的基本要求。做好往后五年的工作，必须坚定不移贯彻落实党中间治疆方略，树牢“一个总目标”，即社会稳固和长治久安总目标，坚持把总目标作为统领新疆工作的总纲，所有工作都要听从服务于这个总目标，围绕这个总目标来睁开、来谋划、来推进；贯穿“一条生命线”，将民族连合作为各族人民的生命线，像爱护眼睛一样爱护民族连合、像怜惜生命一样怜惜民族连合，促进各民族友善相处、和衷共济、协调发展；把握“两个关键点”，坚持稳固压服统统，精确处理稳固和发展的关系，切实抓好稳固和发展这两个关键点，组成两套工作班子，一套班子全力以赴保稳固、一套班子集中精力抓发展，形成一级抓一级、层层抓落实的责任系统；健全“一套机制”，坚持一手抓依法严峻袭击暴恐分子、一手抓最大限度地凝聚人心，建立健全党政军警兵民和谐联动机制，形成反恐维稳的壮大合力；做到“四个努力实现”，努力实现社会稳固、促进长治久安，努力实现周全建成小康社会奋斗目标，努力实现贫困人口如期脱贫，努力实现生态环境优秀；开创“一个好局面”，开创新疆社会稳固和长治久安的好局面。  

往后五年，我们奋斗的重要目标：  

——社会大局协调稳固。在依法治疆、反分裂斗争、反恐维稳、民族连合、宗教事务管理、解决南疆题目、促进兵地融合等方面取得紧张进展，暴力恐怖运动和宗教极端势力渗透蔓延得到有用遏制，社会大局持续稳固，长治久安的基础更加巩固。  

——小康社会周全建成。经济保持中高速增加，经济结构进一步优化，地区生产总值年均增加7%左右，与全国一道周全建成小康社会。  

——贫困人口如期脱贫。现行标准下贫困人口悉数脱贫，贫困县悉数摘帽，解决区域性团体贫困，稳固实现贫困人口“两不愁、三保障”，果断打赢脱贫攻坚战。  

——生态环境保持优秀。西部绿色生态屏障基本建成，节能节水减排预期目标周全完成，资源开发行使服从大幅进步，发展保障能力和可持续发展能力明显加强，努力建设山清水秀、天蓝地绿的鲜艳新疆。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，构建反恐维稳长效机制

一、持续开展严打专项斗争。要保持严打整治高压威慑态势不摇动，为从根本上解决影响新疆长治久安的深条理题目赢得时间和自动。  

二、深入开展“访民情、惠民生、聚民心”运动。要形成长效机制、持之以恒地坚持下去。  

三、增强创新对清真寺和宗教运动的教育管理服务。随机应变、因寺施策，做好清真寺教育管理服务工作，构建依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体系体例，促进宗教友善协调。  

四、推进城镇网格化管理。筑起维护稳固的网罗密布和铜墙铁壁，确保各族群众安居乐业。  

五、增强重点区域防控。对重点地区、重点部位、重点人员、重点要素，严酷落实各项防控措施，努力做到无缝隙、无盲区、无空白点。  

六、增强边境地区管控。坚持人防物防技防相结合，执行军民警民兵民边民联防联勤，进步边境口岸的硬件设施和装备水平，深化同周边国家边境管控合作，构建起结实的钢铁长城。  

七、增强互联网安全管理。增强党对互联网工作的向导，建立一支政治坚定、忠诚可靠、反应迅捷、有用管用的壮大网军，确保网络安全。  

八、完美社会面防控系统。增强矛盾纠纷排查调处；落实流动人口管理服务措施；增强下层一线维稳力量建设；踏实做好信访工作，增强群防群治力量建设，筑起反恐维稳的顽强防线。  

九、健全反恐维稳工作机制。建立健全党政军警兵民和谐联动机制。建立健全维稳分包机制。建立健全社会稳固风险评估机制。建立健全应急处置机制。建立健全反恐维稳责任机制，确保各项反恐维稳措施落到实处。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，推动经济更好更快发展

一、强大特色上风产业。坚持一产上水平。坚持二产抓重点。坚持三产大发展。  

二、周全深化改革开放。积极推进体系体例机制改革，用改革的办法破解发展难题。做大做强国有企业，放手发展非公有制经济。坚定不移扩大对内对外开放，积极融入国家“一带一起”战略，加快丝绸之路经济带核心区建设，打造国家向西开放的桥头堡。  

三、增强基础设施建设。积极构建当代综合交通运输系统。积极构建当代水利保障系统。积极构建当代能源系统。积极构建当代通讯系统。  

四、合理开发行使资源。坚持科学规划和依法珍爱。坚持有序高效开发资源。坚持合理行使地皮资源。  

五、加快实施创新驱动。着力提拔创新能力。着力完美科技创新体系体例。着力推进大众创新。  

六、统筹推进城乡发展。积极稳妥推进新型城镇化。加快推进新农村建设。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，大力保障改善民生

一、坚持就业惠民，多渠道促进就业创业。力争“十三五”期间，新增城镇就业220万人以上、农村富余劳动力转移就业1300万人次以上，确保每个家庭至少有一人就业，动态消弭城镇零就业家庭，应届高校卒业生昔时就业率达到85%以上。  

二、坚持教育惠民，加快教育事业发展。落实南疆地区14年免费教育，切实进步入学率；积极推进双语教育，确保到2020年少数民族门生基本掌握和使用国家通用语言笔墨；切实抓好职业教育，实现初高中未就业卒业生职业技术培训全覆盖；着力增强高等教育，进步教育质量水平。  

三、坚持医疗惠民，进步全民健康水平。实施全民健康工程。继承推进医疗卫生体系体例改革。确保到2020年全区各族群众健康指标基本达到全国平均水平。  

四、坚持社保惠民，完美社会保障系统。力争到2020年各险种参保率达到95%以上。力争到2020年故意愿的“五保”老人实现集中供养、孤儿实现集中收养，筑牢社会保障安全网。  

五、坚持扶贫惠民，如期打赢脱贫攻坚战。周全落实“六个精准”“五个一批”，确保到2020年贫困人口悉数脱贫，南疆四地州区域性团体脱贫。  

六、坚持安居惠民，积极推进安居乐业。力争“十三五”期间完成141.28万户农牧民住房建设；力争“十三五”期间开工建设各类城镇保障性住房99.22万套，基本解决中低收入家庭住房困难题目。  

七、坚持暖心惠民，改善生产生活条件。力争到2020年农村公路超过13万公里、基本实现建制村通沥青（水泥）路、网络宽带覆盖率达到98%以上，周全解决农村居民安全饮水题目、无电地区人口用电题目。  

八、坚持兴边惠民，有力促进稳边固边。进一步加大对边境地区的均衡性转移付出和专项转移付出力度，加快推动边境地区发展，改善边境地区基本公共服务，进步边民补贴标准，确保他们安心生产生活、安心守边固边。  

九、坚持安全惠民，进步各族群众的安全感。健全防灾减灾救灾系统，完美监测预警、应急处置、救援救助机制，保障各族群众生命财产安全；增强食品药品安全监管，完美全程追溯系统，努力让人民群众吃得放心、用得安心；严酷落实安全生产责任制，果断遏制重特大安全事故发生。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，巩固发展民族连合

一、周全贯彻党的民族政策。深入贯彻落实中间民族工作会议精神，坚定不移走中国特色解决民族题目的精确道路，促进各民族共同连合奋斗、共同繁荣发展。  

二、勇敢培养使用少数民族干部。对政治过硬、敢于担当、经得起风浪考验的少数民族干部，给予充分信赖、放手提升使用。加大干部交流力度。  

三、深入开展民族连合宣传教育。深入推进民族连合宣传教育进机关、进黉舍、进企业、进社区、进墟落、进军营、进团场连队、进宗教运动场所，指导各族干部群众牢固树立“三个离不开”思想，加强“五个认同”，做到同呼吸、共命运、心连心。  

四、广泛开展民族连合提高创建运动。多种情势创建评比民族连合先辈单位和先辈小我，树立人人为民族连合作贡献的好导向。  

五、促进各民族交往交流交融。深入开展“民族连合一家亲”运动，多条理多情势交往互动。推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，推动有条件的黉舍、幼儿园执行民汉合校、混合编班、混合留宿，使各族群众学习在一路、生活在一路、工作在一路，像石榴籽一样紧紧抱在一路。  

六、严峻袭击民族分裂运动。旌旗光显地反对民族分裂、维护祖国同一，果断与各种情势的民族分裂运动作斗争。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，促进宗教友善协调

一、周全贯彻党的宗教工作基本方针。周全贯彻党的宗教信奉自由政策，依法管理宗教事务，坚持自力自立自办原则，积极指导宗教与社会主义社会相适应。  

二、珍爱正当宗教运动。尊重群众信教和不信教的自由，尊重信教群众的习俗，充分理解信教群众的宗教感情，保障信教群众的正常宗教需求，精确区分宗教运动和民族习俗、正常信教和宗教极端的界限，稳步拓宽信教群众精确掌握宗教知识的正当渠道，以正信抵制极端。  

三、广泛开展协调清真寺和先辈爱国宗教人士创建评比。以开展“五好宗教运动场所”“五好爱国宗教人士”创建运动为载体，指导清真寺和宗教界人士争创协调清真寺、争当先辈模范。  

四、切实培养珍爱关爱爱国宗教人士，发挥爱国宗教人士的积极作用。增强对爱国宗教人士的珍爱和关爱。加大爱国宗教人士的培养培训力度，培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的爱国宗教人士队伍。指导广大宗教人士发扬爱国爱教的精良传统，在维护民族连合、反对民族分裂、促进社会协调稳固中发挥积极作用。  

五、完美增强对清真寺和宗教运动的公共服务。推进水、电、路、气、讯、广播电视、报刊、文化书屋、政策法规进清真寺，改善清真寺和宗教运动条件。增强对清真寺教职人员的关爱，增强对清真寺重点文物的珍爱，使广大宗教人士和信教群众切身感受到党和当局的关怀与温暖。  

六、依法治理非法宗教运动。持续深入推进“去极端化”，果断治理“极端化”征象，果断整治非法宗教运动、非法宗教宣传品、非法宗教网络传播，果断袭击打着宗教旗号、披着宗教外套、张扬宗教极端思想、从事分裂渗透破坏和暴力恐怖运动的犯罪分子、非法组织。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，维护意识形态领域安全

一、提拔社会主义核心价值观的引领力。深入开展中国特色社会主义、社会主义核心价值观和中国梦宣传教育，深化马克思主义“五观”、党史国史和新疆“三史”教育，修建各族群众共有的精神家园。切实抓好黉舍思想政治教育，推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。周全增强群众性思想教育。  

二、提拔意识形态领域的影响力。推出一批有分量、有说服力的理论成果，为实现社会稳固和长治久安提供理论支持。深入推进“去极端化”工作。广泛开展反分裂斗争教育。切实修建反渗透防控系统，推进广播电视、报刊、网络全覆盖，把党中间的声音形象传播到新疆160多万平方公里的辽阔疆域。  

三、提拔主流舆论媒体的传播力。坚定精确政治方向，坚持党管媒体原则不摇动，牢牢把握精确舆论导向，形成主流舆论强势。增强主流媒体阵地建设，推动主流媒体与新兴媒体融合式发展，霸占信息传播制高点。强化涉疆外宣工作，向世界充分展示客观真实、连合协调社会主义新疆的优秀形象。  

四、提拔公共文化服务的辐射力。建成覆盖城乡的当代公共文化服务系统。以南疆和下层农村为重点增强文化设施建设，实施好文化惠民工程。  

五、提拔特色文化产业的竞争力。深化文化体系体例机制改革，推动文化事业与文化产业协同发展。弘扬传承民族良好文化，加强各族群众自傲心和自大感。培育新型文化业态，培育一批文化产业集团，进步文化产业对经济增加的贡献率。  

六、提拔社会主义精神文化产品的供应力。加大良好文化产品创作生产扶持力度，推进“民汉良好文化作品互译”工程，为各族群众提供足够精神食粮和雄厚的文化生活。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，增强民主法治建设

一、深入推进法治新疆建设。果断维护宪法法律权威，坚持法律面前人人平等。推进依法行政，加快建设法治当局；积极稳妥推进司法体系体例改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平公理。增强法治宣传教育。依法妥帖处理涉及民族宗教因素的题目。  

二、增强人民代表大会工作。坚持和完美人民代表大会制度，把党的向导贯穿于人大工作全过程，牢牢把握人大工作精确政治方向。支撑人大及其常委会在地方立法中发挥主导作用，依法开展法律监督和工作监督，有用利用庞大事项决定权、庞大人事任免权，支撑保证各级人大代表依法履职、参与管理国家事务。  

三、完美协商民主制度。增强和改动党对人民政协工作的向导，坚持和完美中国共产党向导的多党合作和政治协商制度，支撑人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，深入开展政治协商、立法协商、行政协商、民主协商、社会协商、下层协商等多种协商，推进协商民主广泛多层制度化发展。  

四、增强党的群团工作。坚持党对群团工作的同一向导，深化群团改革，最广泛地把群众组织起来、动员起来、连合起来。  

五、强大爱国同一战线。切实增强少数民族人士、宗教界人士的联络工作，充分发挥民主党派和无党派人士的作用，推进非公有制经济领域、党外知识分子和新媒体从业人员统战工作。增强港澳台工作、侨务工作，扩大境外爱国同一战线。  

六、支撑国防军队建设。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，充分发挥兵团的特别作用

一、增强对兵团工作的向导。增强对兵团方针政策的向导和党的政治、思想、组织向导，定期研究事关兵团工作的庞大题目。  

二、增强兵团维稳戍边能力建设。建立兵地一体、上下联动、应对及时、处置有力的维稳处突机制，支撑兵团在维护社会稳固和长治久安中承担更大责任、发挥更大作用。  

三、推进兵地融合发展。健全兵地战略规划实施和谐和庞大题目协商机制，推动形成边疆同守、连合联创、资源共享、上风互补、文化交融、共同繁荣的生动局面。  

四、支撑兵团深化改革。深入贯彻落实党中间关于兵团改革的部署要求，创新完美兵团党政军企合一的体系体例机制，科学处理屯垦和维稳戍边、特别管理体系体例和市场机制、兵团和地方的关系，激兴兵团发展活力。  

五、支撑兵团发展强大。支撑兵团参与丝绸之路经济带核心区建设。支撑兵团师团设市建镇、完美师市合一体系体例，支撑兵团推进城镇化、新型工业化、农业当代化，支撑兵团优化人口资源、促进人口聚集。  

六、支撑兵团向南发展。支撑兵团完美发展布局，以城镇化为载体、支撑兵团南疆现有师团发展，强大南疆兵团实力，辐射带动南疆发展、促进南疆稳固。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，增强生态环境珍爱建设

一、强化生态环保理念。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态优秀的文明发展道路。努力建设山川秀美、人文厚重、协调宜居、绿色低碳的生态文明新疆。  

二、严守生态珍爱底线。建立产业准入负面清单、严禁“三高”项目进新疆，执行能源、矿产资源开发自治区当局“一支笔”审批制度，执行环境珍爱“一票否决”制度，执行最严酷的生态珍爱制度和空间用途管制制度。  

三、增强生态珍爱建设。积极推进重点生态工程，构建生态安全屏障；实施一批庞大生态治理和修复工程，建立生态补偿机制，实现人与天然协调发展、永续发展。  

四、加大污染防治力度。依法推进重点领域节能减排，加快镌汰关停落后产能，周全推行排污允许制度，增强大气污染、水污染、泥土污染防治，确保污染源周全达标排放。  

五、严酷水资源管理。严酷水资源开发控制。严酷用水服从控制，建设节水型社会。  

六、落实生态珍爱责任。落实地方当局对辖区环境质量负责的主体责任和排污者的污染治理主体责任，落实生态环境监管制度和政绩考核制度，健全生态环境珍爱考核办法和责任追究制度，执行生态环境损害责任终身追究制，确保新疆天蓝地绿水清。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，增强和改动党的建设

一、切实严酷党内政治生活。果断维护党中间权威，牢固树立“四个意识”、分外是核心意识、看齐意识，始终如一地向以习近平同道为核心的党中间看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中间决策部署看齐，做到新疆距离首都北京虽远，但自治区党委、全区各级党组织、广大党员干部和各族群众的心始终与以习近平同道为核心的党中间紧紧地贴在一路、紧紧地连在一路，在思想上政治上举措上翅膀中间保持高度同等，坚定果断维护党中间的权威，统统举措服从党中间的号令。严正党的政治纪律，把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，坚持纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚定理想信心，把坚定理想信心作为开展党内政治生活的首要义务，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列紧张讲话这一马克思主义中国化的最新成果，深入开展“习近平总书记系列紧张讲话精神进万家”运动，使总书记紧张讲话精神家喻户晓、深入人心，坚定对中国特色社会主义的道路自傲、理论自傲、制度自傲、文化自傲。坚持党的基本路线。保持党同人民群众的血肉联系。贯彻民主集中制原则。发扬党内民主和保障党员权利。坚持精确选人用人导向。严酷党的组织生活制度。开展指斥和自我指斥。增强对权力运行的制约和监督，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责的制度机制。保持清正廉洁的政治本色，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，保持党的肌体健康和队伍贞洁，营造风清气正的政治生态。  

二、切实严正反分裂斗争纪律。在反分裂斗争这一庞大原则题目上，始终保持清醒头脑，始终做到旌旗光显、立场坚定、熟悉同一、表里如一、态度果断、步调同等，决不许可表里不一、言行不一、两面三刀。  

三、切实增强向导班子和干部人才队伍建设。要严酷标准，坚持“信心坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和民族地区干部“明辨大是大非立场分外清醒、维护民族连合举措分外坚定、热爱各族群众感情分外诚挚”的政治标准，认真实行干部任用条例，严酷程序、严酷责任、严酷把关、严酷监督。要优化结构，周全落实党的干部政策、优化干部队伍结构，实现各级向导班子结构的合理配备，努力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。要树好导向，大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。分外是要把善于做群众工作、民族宗教工作，有急难险重岗位、县乡下层、艰苦边远地区工作经历，作为培养干部的紧张渠道、选拔干部的紧张来源、提升使用干部的紧张条件，对坚守岗位、勇挑重担、作风踏实、甘于奉献、体现凸起的干部，优先提升使用或交流到其他紧张岗位。要关心爱护，朴拙关心干部职工的成长提高、切实爱护干部职工的身体健康，及时解决干部职工工作、生活和家庭中的现实困难，完美落实改善干部职工待遇的相干政策、健全工资正常增加机制，充分调动广大干部职工建设鲜艳新疆的积极性。要正视人才，形成识才爱才、人尽其才、才尽其用、用当其时的生动局面。  

四、切实增强下层组织和下层政权建设。坚持把抓下层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举。要坚持编制人员向墟落倾斜。要选好配强州里党政班子。要选好配强村级组织带头人，持续整理软弱涣散的村级党组织。要扩大下层组织覆盖，实现党的工作全覆盖。要发展强大党员队伍，充分发挥共产党员的前锋模范作用。  

五、切实增强党风廉政建设和反腐败斗争。要树立红线底线意识，把遵守政治纪律和政治规矩情况作为监督执纪的紧张内容，对触碰红线底线的，依纪依规从严查处；要树牢没有特别性的思想，牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳义务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争题目上没有任何特别性的思想；要落实主体责任和监督责任，坚持做到两手抓，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争；要严酷实行中间八项规定精神，驰而不息纠正“四风”；要加大巡视工作力度，用好巡视“利剑”，确保巡视全覆盖、监督执纪全覆盖；要以零容忍的态度惩治腐败，严正查处违纪违法案件，严正查处发生在群众身边的腐败题目，保持反腐倡廉的高压态势；要推进纪律检查体系体例改革，切实把制度篱笆扎牢扎紧，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体系体例机制。  

六、切实增强作风建设。全区各级各部门和广大党员干部，要热爱新疆、甘于奉献，全身心地投入到推进新疆社会稳固和长治久安的巨大实践中。要求真务实、真抓实干，对党中间的决策部署，对自治区党委果工作要求，只争朝夕、雷厉风行，咬定青山不放松、坚持不懈抓落实，一项工作一项工作地推进，一个环节一个环节地抓牢，一个题目一个题目地解决，一件事一件事地办好。要同心专心为民、服务群众，完美直接联系服务群众制度，自治区党委常委和省军级向导干部带头，每人联系1个重点县、1座重点清真寺、1个贫困村、1户贫困群众，其他机关干部每人结对联系1户贫困群众。在各级各类黉舍向导班子和教师中广泛开展“三进两联一交友”（进班级、进宿舍、进食堂，联系门生、联系家长，与门生交同伙）运动。要弘扬正气、凝聚力量，在全区各条战线选树一批忠诚坚定、勇于担当、作风踏实、业绩凸起的先辈典型大力宣传赞誉，激励先辈、鞭策后进，在全区上下营造人人抢先进、人人学先辈、人人赶先辈，干事创业、争作贡献的粘稠氛围。  

七、切实增强党内监督。严酷落实党内监督条例，在党中间同一向导下，强化党委（党组）周全监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的下层组织日常监督、党员民主监督的职责，运用监督执纪“四种形态”，以党内监督带动外部监督，使监督无处不在，让党内正能量充沛、歪风邪气无所遁形、各项监督要求落到实处。  

要紧紧围绕社会稳固和长治久安总目标，进一步正视增强南疆工作和做好对口援疆工作。

要切实维护南疆稳固。加大工作力度，集中力量解决面临的凸起题目，保持对暴恐分子和非法组织的严打高压态势。要周全落实特别政策。认真落实党中间专门为南疆制订的财政、投资、金融、人才、产业、干部职工待遇等方面的优惠政策，自治区财力分配、庞大基础设施建设配套资金安排和庞大民生项目投入要向南疆倾斜。要集中解决民生难题。加大以贫困群众为重点的民生改善力度，果断啃掉南疆脱贫这块硬骨头，牢牢捉住就业、教育、下层组织等微弱环节，实施好“短平快”项目，解决好水、电、路、气、房等凸起题目，进步群众的生产生活水平。要加快经济社会发展。千方百计推动特色产业发展，加快新型城镇化和新农村建设进程，增强基础设施建设和生态珍爱，强化墟落组织和下层基础工作，让各族群众切身感受到祖国大家庭的温暖。  

要把有利于社会稳固和长治久安作为对口援疆的根本目标，高度正视、踏实推进对口援疆工作，赓续完美经济援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、卫生援疆相结合的工作格局。在改善民生、造福当地上多用劲。坚持援疆资金项目向下层倾斜、向保障改善民生倾斜，把产业带动就业作为优先目标，带动当地群众就近就地就业、到内地省市就业创业，让援疆工作更多地惠及新疆各族群众。在增长连合、维护稳固上树标杆。援疆干部要与新疆各族干部群众朴拙谈心交友、交往交流，融为一体、打成一片，在促进民族连合上走在前、当模范；积极参与反恐维稳工作，落实各项维稳措施，为维护社会稳固、促进长治久安献计出力、作出贡献。在关心关爱、发挥作用上再加力。为援疆干部扎根边疆、稳固边疆、建设边疆创造条件，更好地发挥援疆干部在维护新疆社会稳固和长治久安中的特别作用。